l'Espagne, le Maroc et la migration militarisée

En militarisant la migration à Ceuta pour faire avancer sa revendication du Sahara occidental, le Maroc a commis plusieurs erreurs majeures. L'Espagne fait partie d'une UE qui n'est pas d'humeur à plaisanter sur le chantage à la migration irrégulière.
 
Seuls les régimes les plus abjects font le trafic de leurs propres citoyens pour atteindre des objectifs de politique étrangère. Cela vient de se produire à la frontière de la ville espagnole de Ceuta, où les autorités marocaines ont tenté de punir l'Espagne pour forcer un changement de sa politique sur le Sahara occidental. 
La pratique correspond au modèle des « guerres de la connectivité » - dans lesquelles les États utilisent l'interdépendance créée par la mondialisation non pas pour prospérer mais comme arme de guerre.
Cependant, cette approche n'est pas nouvelle. La marche verte marocaine sur le Sahara occidental en novembre 1975, au cours de laquelle le roi Hassan II a mobilisé quelque 350 000 personnes, a marqué un tournant dans ce comportement.
La situation à Ceuta la semaine dernière - avec les écoles fermées, la campagne de vaccination suspendue et l'armée déployée - montre la volonté du Maroc d'exercer autant de force coercitive que possible sur le gouvernement espagnol.
 
Le fait que le Maroc contrôle la vanne d'immigration en fonction de ses intérêts est bien connu. Parfois, le pays l'a fait pour exprimer ses objections à des actions spécifiques de l'Espagne. À d'autres moments, il l'a fait pour rappeler sa présence lorsqu'il s'est senti oublié ou ignoré. Et, à l'occasion, le Maroc a utilisé la migration pour apaiser les tensions politiques dans des régions telles que le Rif. Mais cette fois, c'est différent.
Le Maroc a désormais dépouillé son message de toute subtilité – et, compte tenu des déclarations ultérieures de ses autorités, il est clair qu'il l'a fait délibérément. 
Quand, au lieu d'ouvrir un robinet, on fait éclater le tuyau et incite des milliers de personnes à marcher sur Ceuta, cela génère une crise qui peut ne pas être facile à inverser ou même à contrôler. La situation à Ceuta la semaine dernière - avec les écoles fermées, la campagne de vaccination suspendue et l'armée déployée - montre la volonté du Maroc d'exercer autant de force coercitive que possible sur le gouvernement espagnol.
Étant donné que les autorités marocaines suivent la politique espagnole, elles doivent savoir à quel point la question des mineurs accompagnés dynamise non seulement les partis radicaux de droite comme Vox mais nourrit également les angoisses des citoyens espagnols.
En une seule journée, le Maroc a envoyé 1 500 de ces mineurs - soit 15% de tous ceux déjà sous la protection du gouvernement espagnol dans la péninsule - à Ceuta. Le mouvement, mené en sachant que l'Espagne ne pourrait pas facilement renvoyer ces mineurs au Maroc, vise à accroître cette tension politique.
Une autre raison pour laquelle cette fois est différente est que le Maroc veut désormais l'impossible. En décembre 2020, le Maroc a eu beaucoup de succès en concluant un accord avec le président de l'époque Donald Trump pour la reconnaissance américaine de la souveraineté marocaine sur le Sahara occidental, en échange de l'établissement de relations diplomatiques avec Israël. Cependant, une telle reconnaissance non seulement viole le droit international et toutes les résolutions de l'ONU sur le conflit sahraoui, mais est inutile si ni l'UE ni les voisins du Maroc – en particulier l'Espagne et l'Algérie – ne la valident.
Les autorités marocaines souhaitent que l'Espagne se joigne aux États-Unis et à la France pour accepter une solution au conflit qui passe par l'intégration du territoire au Maroc (avec un degré d'autonomie incertain et une supervision internationale inconnue). Mais le Maroc est confronté à une série d'obstacles majeurs, notamment la position de l'Espagne - qui est loin de soutenir une telle affirmation - et celle de nombreux autres États membres de l'UE. 
En effet, l'État membre le plus influent, l'Allemagne, ne soutient pas les desseins du Maroc sur le Sahara occidental.
Indépendamment de ce que dit Paris, d'autres gouvernements européens et institutions européennes ne peuvent violer les nombreuses décisions juridiques qui nient la souveraineté du Maroc sur le Sahara occidental. En tant qu'organisation politique fondée sur le droit, l'UE ne peut ignorer les déclarations de ses propres tribunaux ou de tribunaux internationaux.
Le Maroc espère presque certainement que ses actions à Ceuta conduiront à terme le gouvernement espagnol à négocier sur le Sahara occidental. Sinon, il n'y a aucune logique à un pari qui nuira gravement aux relations bilatérales pendant longtemps. Cependant, le roi Mohammed VI fait une triple erreur de calcul en pensant qu'il peut reprendre le rôle de son père dans la «rupture» de l'Espagne avec une imitation de la Marche verte, que les États-Unis ont soutenue de loin.
Premièrement, l'Espagne n'est pas faible. La coalition au pouvoir du pays peut être fragile en interne, compte tenu des divisions entre ses membres sur le Maroc et le Sahara occidental. Et, en raison de la sensibilité des relations bilatérales avec Rabat, Madrid pourrait garder un profil bas dans ses déclarations publiques sur le Maroc. Mais ce n'est pas 1975. L'Espagne n'est pas dirigée par un dictateur mourant dans son lit. Elle ne fait pas non plus face à une transition vers la démocratie qui pourrait être menacée par une guerre coloniale. Donc - que l'Espagne ait eu raison de ne pas informer le Maroc qu'un hôpital espagnol traite le chef du Front Polisario, Brahim Ghali, pour covid-19 - rien ne justifie la brutalité de la réponse du Maroc ou sa décision de jouer avec la vie de ses citoyens. .
La deuxième erreur de Rabat, qui pourrait très bien se retourner contre lui, est que les migrants irréguliers qui arrivent à Ceuta ne sont pas des partisans du gouvernement marocain. Leur objectif déclaré n'est pas de "marocainiser" Ceuta mais, s'ils le peuvent, de faire ressembler le Maroc à l'Espagne. Puisque cela est impossible, ils aspirent à s'européaniser. 
 
Malheureusement, Mohammed VI a créé un pays sans avenir et sans emploi pour les jeunes - ce n'est donc pas la fierté d'être marocain qui pousse les gens à Ceuta, mais l'échec des élites marocaines. Lorsque cette aventure sera terminée et que des milliers de personnes reviendront au Maroc, elles dirigeront leur ressentiment contre leur roi - pas contre le gouvernement espagnol.
Enfin, la troisième erreur du Maroc est de ne pas reconnaître que l'Espagne n'est pas seule. En 1975, l'Espagne était seule, même à renoncer à sa colonie et à défendre le droit international – ce qui l'aurait obligée à remettre le contrôle du territoire aux Nations Unies. L'Espagne n'est pas arrivée à temps et personne ne l'attendait.
Aujourd'hui, l'Espagne fait partie d'une UE dont les États membres – la France au premier rang d'entre eux, même si elle n'est pas d'accord avec l'Espagne sur le Sahara occidental (ce qui lui est facile à faire, compte tenu de son histoire avec l'Algérie) – ne sont pas d'humeur à plaisanter sur les chantage migratoire. Cela est particulièrement vrai si un État utilise la migration comme instrument de coercition, renforçant ainsi l'extrême droite populiste. 
Rabat devrait écouter attentivement les déclarations des institutions européennes exprimant leur solidarité avec l'Espagne et rappelant que les frontières de Ceuta appartiennent à toute l'Europe.
Le Maroc n'a peut-être pas compris que son différend sur les revendications au Sahara occidental n'est plus avec l'Espagne mais avec l'UE. Pendant des décennies, les diplomates espagnols ont habilement construit un coussin d'intérêts avec le Maroc dans lequel de multiples niveaux de coopération et d'accord éliminent les questions les plus sensibles.
 On voit maintenant qu'en cas de crash, l'Espagne dispose non seulement d'un coussin avec le Maroc mais aussi d'un airbag européen. Le Maroc tente de mettre l'accent sur une demande historique, mais il aura une expérience similaire aux indépendantistes catalans: en sortant de la piste dans un dernier sursaut d'accélération vers la ligne d'arrivée, le Maroc sera de retour là où il avait commencé, et meurtri.
Le Maroc a enlevé son masque, mais son silence l'a laissé nu aux yeux de l'UE. Cette crise n'est pas encore terminée, mais il est déjà clair qui va perdre. Voyant les dégâts qu'il s'est infligés sans faire grand-chose, le Maroc a refermé la frontière avec Ceuta. Mais ce n'est qu'une trêve temporaire. Le Maroc ne cessera pas ses efforts pour contraindre l'Espagne et l'UE au Sahara occidental alors qu'il cherche le cadeau de Trump.
Les observateurs marocains discutent d'une prochaine vague probable de 30 000 à 50 000 000 migrants si l'Espagne ne change pas de cap sur le Sahara occidental et accuse Gali de crimes contre l'humanité. Mais ce n'est pas ainsi que fonctionnent la diplomatie ou les tribunaux. Le ministre espagnol de la Défense a rejeté tout «chantage» du Maroc. Et le Premier ministre Pedro Sánchez a demandé au Maroc de reconsidérer ses menaces et de reprendre la coopération frontalière.
Cet article a été initialement publié en espagnol dans El Mundo .